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北京初一下历史宋太祖强化中央集权措施

2020-05-08 11:11:19 来源:佚名
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北京初一下历史宋太祖巩固中央集权措施

  (1)军事上(收精兵):

       ①解除禁军将领的兵权;

       ②控制对军队的调动,使禁军将领有握兵之重而无发兵之权;

       ③经常调换军队将领,定期换防。

  (2)政治上(削实权):

       ①在中央,采取分化事权的办法,削弱相权。

       ②在地方,派文臣担任知州,在各州府设置通判,分割知州的权力。

  (3)财政上(制钱谷):取消节度使收税的权力,设置转运使,把地方财赋收归中央。

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  北宋加强中央集权的措施及其特点和影响:

  鉴于五代藩镇割据之烈,北宋采取了一系列措施来加强中央集权。

  (一)集行政权利于中央

  ①在中央分割相权。在宰相之下设“参知政事”为副相;以枢密使分割军权;以三司使分割财权。

  ②在地方上削减州郡一级长官的权力,不许其兼管一个州郡以上的职务。又规定州郡长官由文臣担任,长官之外另设通判,使其互相牵制。宋太宗分全国为十五路,在各路设转运使(漕臣),主管财政兼监察;提点刑狱(宪臣),主管司法兼监察;安抚使(帅臣),主管军事;提举常平(仓臣),主管常平仓救济、农田水利等。是为四司,简称“漕宪帅仓”,极大加强了中央对地方的控制。

  ③实行官、职和差遣相分离的制度。为了削弱各级官僚的权力,防止官吏擅权,宋朝实行官、职、差遣的区分。官是一种虚衔,用以表示官位和俸禄的高低;职又称贴职,是文官的品质头衔;差遣是朝廷根据需要和官员的才能,对官员进行调动和升降。所以,真正决定其实权的不是官阶,而是差遣。

  ④发展了科举制度,严格诊断程序。宋朝增加了科举录取名额,提高了被录取人的待遇,广泛地吸收地主阶级的知识分子参政,通过科举人仕得官的人数大大超过前代。为了防止官员通过科举诊断结成政治集团,危害中央统治。宋政府明令禁止新中进士到主考官那里谢恩,不得称主考官为“恩师”、“师门”,也不能自称“门生”。自宋太祖后期起,新中举人必须通过皇帝亲自主持的“殿试”才算合格,这样,被录取的人便成为“天子门生

  (二)集中军权于中央

  ①通过“杯酒释兵权”解除开国大将的兵权;

  ②禁军不再设置较高统帅,罢去殿前都点检、副都点检和侍卫马步军正副都指挥使的职位,将禁军的两司(殿前司、侍卫马步军司)分为三衙(殿前司、侍卫马军司和侍卫步军司),三衙”长官分称殿帅、步帅、马帅,合称“三帅”以资历浅、容易驾驭的人来担任三衙将领,并时常加以调动;三帅负责禁军的管理和训练,只有领兵权,调兵权和发兵权由枢密院掌握,他们之间互不统属,分别对皇帝负责

  ③再次,对禁军实行“更戍法”,即不断变化士兵的戍守地点,而将领却不随之变动,使“兵无常帅,帅无常师”;以防止军队为将领所私有,从此结束了武人专横跋扈的局面。

  ④北宋统治者按照“守内虚外”的政策进行部署,宋代将全国军队分为禁军、厢军、乡兵、蕃兵四部分,禁军是中央直接掌握的正规军,厢军是诸州镇兵,乡兵是按户抽丁组成的,负责维护本地治安,蕃兵是边境少数民族组成的军队。各地方军的精壮之士都被选人禁军,所剩多系老弱,战斗力远逊于禁军。禁军一半驻防在京师及其附近,其余分戍全国各要冲地区。边境上只屯驻少量禁军,对辽、西夏的进攻采取被动的守势。这种“强干弱枝”、“内外相维”的政策,有效地防止了武将割据之弊。

  ⑤确立募兵养兵制度。每年招募大量兵士,特别是每逢灾年招募饥民当兵更成为一项定制,其后的历代君主谨守不变

  ⑤发展科举制度,严格诊断程序。扩大了取士名额,提高了登第士人的待遇,广泛吸收各级士子参加政权;对考官实行锁宿制度,对试题实行封弥、警录法,并严禁举人夹带、代笔、举烛等行为。后由皇帝亲自主持殿试,被录取的人就成了“天子门生”,从而彻底收回了取士大权。

  北宋加强中央集权的措施,对解决藩镇跋扈、维护国家统一起了重要作用,客观上也有利于社会经济的发展。但也有局限,如兵将分离制度削弱了军队的战斗力;地方政府权力分散,官员众多,耗费颇巨,且效率低下。

  评价:北宋加强中央集权

  特点及其影响

  ①重文轻武,文人治国。这是吸取了唐末以来藩镇割据、武人专政的教训,它有利于社会的安定、国家的统一,但轻视军事对武将过分防范造成军队战斗力低下。

  ②分割地方权力,高度集权中央。这一方面有利于有效地巩固统一防止分裂,但另一方面却导致机构臃肿人浮于事、办事效率低下的弊端,造成沉重的财政负担。

  ③弱枝强干,守内虚外。这固然有利于加强中央集权,有效镇压地方割据势力和农民反抗,但边防空虚,导致边患迭起,时受辽、夏的侵扰。

  总之,北宋实行加强专制主义中央集权的措施,在一定时期起到了巩固政权的作用,后来走向反面。

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