为做好我县2020年义务教育招生入学工作，按照《陕西省教育厅关于做好陕西省义务教育学校招生入学管理工作的通知》（陕教〔2020〕49号）《西安市教育局关于贯彻落实<陕西省教育厅关于做好义务教育学校招生入学管理工作的通知>的通知》（市教发〔2020〕90号）要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想和工作原则
（一）指导思想
全面贯彻党的教育方针，坚持以人民为中心发展教育，落实立德树人根本任务；严格执行《义务教育法》《未成年人保护法》等法律法规，保障适龄儿童少年接受义务教育的权利；全面落实市委、市政府《关于加快新时代教育改革发展建设教育强市的实施意见》（市字〔2019〕88号）《西安市基础教育提升三年行动计划（2019-2021年）》（市办字〔2019〕185号）《周至县基础教育提升三年行动计划（2019-2021）年》(周办字〔2019〕104号）,促进义务教育优质均衡发展；进一步规范招生行为，营造良好教育生态，办好人民满意的周至教育。
（二）工作原则
1.坚持起点规范。按照部颁班额标准，义务教育学校要严格落实均衡编班规定，严格控制大班额、大校额现象，合理调控、分流招生人数，起始年级不得产生“大班额”，确保2020年底前基本消除义务教育学校56人（含）以上“大班额”。要按课程标准执行教学要求，小学一年级要严格执行“零起点”教学，设置过渡性活动课程，切实做好幼小衔接。
2.坚持免试就近入学。严格遵守义务教育适龄儿童少年免试就近入学规定，严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书、证明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生。公办义务教育学校按照学区划分就近入学。根据学校招生规模，按照“户籍登记为主、住房登记为辅、就业经营补充”的规定，明确入学登记和录取程序，首先安排辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年就近入学，再统筹安排其他适龄儿童少年入学。义务教育学校不得组织特长生招生。不得以任何形式的考试或变相考试确定生源。
3.坚持民办公办学校同步招生。严格执行国家和省市政策规定，户籍在我县范围内适龄儿童少年，实行公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。任何学校不得提前选拔生源。对报名人数超过招生计划的民办学校，实行电脑随机录取。
4.坚持控辍保学。各学校要切实履行义务教育控辍保学法定职责，按照法律规定和国家有关要求，落实“七长”责任制，保障适龄儿童少年入学接受义务教育。严禁以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。各学校要建立失学辍学适龄儿童工作台帐，确保做好控辍保学工作。适龄儿童少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当向学校提出书面申请报县教科局备案。
5.坚持公正公开。通过多种形式向社会公开招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、录取结果、咨询方式，充分接受社会监督，实行阳光招生，确保招生入学机会公平、程序公开、结果公正。
二、入学登记办法
（一）入学条件
小学：凡年满6周岁,2014年8月31日（含）以前出生的周至县户籍适龄儿童，持户口簿和儿童《预防接种证》6月23日—7月3日到所在学区学校进行登记。2013年8月31日（含）以前出生的儿童，还需提供延缓入学证明。
初中：在我县就读的周至县户籍小学毕业生于6月23日—7月3日持户口簿和《学籍基本信息表》到学区初中登记。周至县户籍未在我县小学就读，需要回本县就读初中的小学毕业生，持户口簿、《学籍基本信息表》和小学毕业相关资料，回户籍所在地的初中登记入学。
适龄儿童少年入学登记时，必须提供户口簿原件及其复印件，法定监护人（适龄儿童少年的父母双方）的身份证原件及其复印件，适龄儿童少年的父母双方的户籍必须与适龄儿童少年在同一户口簿上，如若不在同一户口簿上，适龄儿童少年的父母双方必须提供监护关系证明材料。
周至县境内移民搬迁户的子女入学，在迁入地学区学校登记入学。
适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学的，其父母或者其他法定监护人应当向学区所在中心学校提出书面申请，由中心学校批准，报县教育和科学技术局备案。
任何学校不得选择学生，任何学生和家长不得择校；坚决禁止任何学校招收本校学区以外的学生。
（二）入学流程
1.适龄儿童少年入学登记前须接受信息审核。信息审核由各学校按照“谁审核、谁签字、谁负责”的原则组织实施。学生及其家长登录县政府门户网站，或西安市教育局门户网站、西安市义务教育招生入学管理平台（网址：http:// www.xaywjy.com）（以下简称“招生平台”）及其微信公众号（xaywjy）自行下载并填写《西安市义务教育招生入学信息审核登记表》（见附件2），按照资料审核办法持入学相关资料，到对应学区公办小学、公办初中进行入学信息审核。
2.入学信息审核通过后，由学校将《西安市2020年义务教育招生入学登记报名告知书及报名条》（以下简称《报名条》）发给有选择民办学校意愿的学生或家长。
3.选择民办学校就读的适龄儿童少年，持《报名条》根据民办学校报名办法在网上进行报名。确定在公办学校就读的，不再进行网上报名。
4.经审定、统筹派位后，由学校填写、发放入学通知书，学生持入学通知书在规定时间内在相应学校报到入学。
三、公办学校招生入学
各学校要明确新生入学程序，按照“提前摸底、公布学位、公开规则、参考意愿、相对就近、统筹兜底”的原则,先安排辖区内户籍与实际居住地一致的适龄儿童少年入学，保障优抚对象子女、符合政策规定准入类儿童少年入学，再根据登记入学人数和学校分布、学位供给等情况，安排辖区其他适龄儿童少年入学。也可结合“名校+”教育联合体的组建模式，在确保“+校”学区学生应入尽入前提下，在“名校+”教育联合体内统筹学生到“+校”入学。县城各学校及热点学校要依据我县方案,结合实际，按照分类登记、积分制入学的方法，制定切实可行的招生入学实施细则，并及时向社会公布，指导家长合理选择学校、有序登记。
（一）县城二曲街道辖区公办学校招生入学
1.周至县二曲街道户籍类
凡具有县城二曲街道户籍的适龄儿童少年，由父母或法定监护人持户口簿及相关材料到所划定学区学校登记入学，法定监护人需与子女户籍一致。
当学区登记人数大于学校学位数时，按照户籍属性（村民和居民）和户籍取得的时间顺序排序，超出学位数部分由登记学校统筹派位。
2.周至县非二曲街道户籍但在城区有住房类
（1）个人自建房类：
①个人自建房证明材料。证明材料内容包括建房时间、地址、家庭人数、左邻右舍户主姓名、入住时间和入住证明（须有单位公章、办理人签名及其联系电话）。
②个人自建房交款收据原件及其复印件。
③个人自建房整体房屋正面照片。
④无人监护流出证明。无人监护流出证明由家长自行下载打印，由户籍所在地村、镇政府（街办）和学校（小学学生在户籍地镇中心学校、初中学生在户籍地的初中学校）盖章。
（2）购商品房类:
①购房合同原件及其复印件。
②房产证原件及其复印件。
③购房正式票据原件及其复印件。
④无人监护流出证明。无人监护流出证明由家长自行下载打印，由户籍所在地村、镇政府（街办）和学校（小学学生在户籍地镇中心学校、初中学生在户籍地的初中学校）盖章。
（3）集资建房类:
①购房合同原件及其复印件。
②房产证原件及其复印件。
③购房票据原件及其复印件。
④无人监护流出证明。无人监护流出证明由家长自行下载打印，由户籍所在地村、镇政府（街办）和学校（小学学生在户籍地镇中心学校、初中学生在户籍地的初中学校）盖章。
属于二手交易的房类的户主，同时必须提供房产交易的相关材料原件及其复印件。
以上三类情况的新生家长持相关材料到现居住地（实际居住且与房产一致）对应的学区学校审核、登记。资格审查通过人数超过空余学位数时，依据登记学校“积分制”原则，按照房产证件取得的时间依次派位。仍未被登记学校录入的新生，家长应填写《周至县义务教育招生入学统筹派位意愿表》（参考附件11），依据“统筹派位意愿表”中的意愿及房产证、购房备案合同取得的时间顺序派位到有空余学位的统筹派位意愿学校。若仍不愿统筹派位的，可回户籍所在地登记入学。
（二）进城务工人员随迁子女
按照市教育局文件规定，取得周至县居住证的务工人员随迁子女入学，实施以居住证为主要依据的“四证审核”制度，到居住地对应学区学校审核登记；若登记的学区学校学位已满，则由登记学校统筹派位入学。
进城务工人员是指非周至户籍并取得西安市周至县居住证的务工人员；“四证”具体内容为：
1.居住证明：随迁子女父母双方的西安市周至县居住证或在我县合法稳定居住的证明。
租房户提供随迁子女父母双方在周至县居住的居住证、租房房东的房产证明、现租住地物业（或社区或村委会）的居住证明。
购房户提供父母双方在周至县居住的居住证、父母一方房产证（无房产证的提供网签合同）、具有法律效益的购房合同、不动产信息登记审核表（附件7）、现居住地物业或社区的居住证明。
2.户籍证明: 提供申请人与父母同一户籍的户口簿及父母的身份证（复印件）。
2013年8月31日（含）前出生的儿童，家长必须提供户籍所在地县（区）教育行政部门出具的延缓入学证明和无学籍证明。
3.务工证明：提供申请人父母双方合法真实有效的劳动务工合同或工商营业执照等相关材料。
工商经营：需申请人父母在周至县从事工商经营，应持工商营业执照到市场监管部门审核备案。登记报名时，须提供市场监管部门签字盖章的《个体工商户备案信息审核表》（附件8）及营业执照复印件。
劳动务工：需申请人父母双方与周至县用工单位依法签订由人社部门监制的《劳动合同书》，并在人社部门备案。登记报名时，提供由人社部门出具的《外来务工人员劳动合同备案信息审核表》（附件9）。
4.无人监护流出证明：申请人须提由户籍所在地乡镇政府、村委会（社区）和户籍所在学区学校盖章的无人监护流出证明表（附件10）。
（三）农村公办学校招生入学
适龄儿童少年，由父母或法定监护人持户口簿及相关材料按照入学流程，在学区学校审核、登记。
全县农村学校均可接收外来务工人员随迁子女入学。
高新区下辖的集贤镇和九峰镇在周至县二曲街道的务工人员子女在原籍入学登记。
四、民办学校招生入学
（一）招生对象
入学信息审核通过后取得《报名条》，愿意选择民办学校就读的适龄儿童少年。
（二）招生范围
民办小学招生范围在周至县范围内招生。民办初中在全市范围内招生。民办学校不得跨招生范围招生。
（三）公布计划
县政府门户网站及县教科局微信公众号公布各民办小学招生计划和招生范围。县教科局在门户网站及其微信公众号公布各民办初中招生计划。
（四）网上报名
选择民办学校的，须进行网上报名。学生及家长根据《报名条》所载信息登录招生平台或其微信公众号，修改初始密码，按照流程填报信息，并对报名信息的真实性、准确性负责。每名学生可选报一所民办学校，报名信息确认后不能更改，招生平台通过其微信公众号或手机短信反馈学生家长报名结果。
报名结束后，县教科局公布各民办小学报名人数，市教育局公布各民办初中报名人数。
（五）招生录取
1.电脑随机录取。县教科局使用全市统一的电脑随机录取系统，组织实施民办义务教育学校电脑随机录取工作。电脑随机录取工作要做到全程录像，应邀请纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体和学生家长代表全程监督并委托公证机构现场公证。报名人数小于或等于招生计划的，直接全部录取；报名人数超过招生计划的，实行电脑随机录取。电脑随机录取结果现场上传至招生平台。录取结束后，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。
县教科局公布各民办小学电脑随机录取人数和剩余计划数，市教育局公布各民办初中电脑随机录取人数和剩余计划数。
2.民办学校补录。未完成招生计划的民办小学，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办小学通过网站公布并报县教科局备案。
有剩余招生计划的民办初中学校可申请补录，补录对象为已报名民办初中且未被电脑随机录取的学生。民办初中学校补录经县教科局审核同意报市教育局核准后，公布辖区民办初中学校补录计划。
补录报名时，学生凭报名号和密码登录招生平台或其微信公众号进行补录报名，每名学生只能选择一所民办初中报名。补录报名工作截止后，县教科局公布补录报名学生人数，在规定时间组织实施电脑随机录取，录取结束后现场将录取结果上传至招生平台，招生平台通过其微信公众号或手机短信告知学生家长录取结果。
通过补录仍未完成招生计划的民办初中，由学校在招生计划内免试招生，招生结果由民办初中学校通过网站公布并报县教科局备案。
已被民办学校录取的学生，不得随意变更学校。
未被民办学校录取的学生，由县教科局安排到对应学区公办学校，若无空余学位，统筹安排到其他公办学校入学。
五、保障特殊群体入学
（一）残疾儿童、少年入学。对适龄残疾儿童少年，要落实“一人一案”，并纳入中小学生学籍管理。对能够在普通中小学就读的，要依法保障就近方便随班就读，推进融合教育；对学习和生活上需要特别支持、不能接受普通教育的，可安置到特殊教育学校入学；对需专人护理、不能到校就读的，由中心学校负责送教上门，特殊教育学校做好送教指导和教师培训，确保其接受义务教育。
（二）孤儿、留守儿童就学。寄宿制学校要优先安排本学区孤儿、留守儿童入学。县教科局积极开展留守儿童示范中心的创建工作，将学校关心孤儿、留守儿童工作情况作为年终考核指标。
（三）建档立卡户适龄子女入学。学校要摸清本学区建档立卡户适龄子女的信息，关心其生活和学习，确保其享受国家补助政策，接受义务教育。
（四）县域内移民搬迁户适龄子女入学。在迁入地就近学校登记。必须提供户口本、拆迁证明、居住证明原件及其复印件等资料。
（五）少数民族人员适龄子女入学。学校要增强民族政策观念，强化民族团结意识，妥善处理好少数民族人员子女入学问题。如出现学校无法解决的问题，应及时上报县教科局，由县教科局联系县民宗局解决。
（六）优抚对象子女入学。对烈士子女、符合条件的现役军人子女、综合性消防救援队伍人员子女、公安英模和因公牺牲伤残警察子女、引进高层次人才子女、新冠肺炎疫情防控一线医护人员子女及其他各类优抚对象，落实教育优待政策。高层次子女优待政策参考《市委组织部是教育局市人社局关于印发<西安市高层次人才子女就学实施细则>的通知》（市教发〔2020〕81号）。
（七）非中国籍学生，需在周至县就读义务教育学校的，按照《西安市教育局关于做好2018年外籍人员适龄子女入学工作的通知》办理。
六、加强中小学生学籍管理
义务教育学校要充分利用电子学籍管理系统强化管理，严格实行“一人一籍，籍随人走”。中小学招生工作结束后，在电子学籍管理系统规定时间内及时录入学生信息，遏制学生无序流动。
七、工作要求
（一）加强组织领导。成立由县级领导组成的义务教育招生入学工作领导小组，同时，成立县城五校驻校督查专班，负责招生入学督查工作。设立各级招生入学接待中心（点），负责开展政策咨询、家长接待等工作。
各义务教育学校要充分认识义务教育招生入学工作的重要性，认真学习领会教育部、省、市教育部门关于落实普通中小学招生入学的相关规定，切实加强领导，建立校长负责、协调配合、科学高效、公正透明的管理工作机制。落实招生工作安全稳定责任，切实加强矛盾排查和风险化解工作，完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，确保2020年招生入学工作平稳有序。
（二）严格工作要求。各义务教育学校要落实在招生入学工作中的组织责任、管理责任和主体责任，认真贯彻落实中央、省、市和我县有关要求，及时汇报并充分依靠政府及县教育工作领导小组的统一领导、统筹协调、调度指挥作用。各部门、各学校要设立招生入学协调接待中心，对外公布咨询电话和办公地址，认真解答政策、协调问题和回应群众诉求。交叉区域存在学区划分、区域间学位供给不平衡的，要服从全县统筹安排，不得推诿扯皮，确保招生入学工作平稳有序。
（三）建立预警制度。各部门、各镇街、各学校建立健全招生入学工作预警机制；各学校要主动加强与户籍管理部门沟通协调，建立常住人口和户籍人口数据信息共享机制；各镇街、各学校要加强对辖区义务教育适龄人口变化趋势的预测分析，发现新增适龄人口导致学校学位供给紧张时，要提前采取应对措施，及时向社会发布预警提示，合理引导家长预期。招生期间，各义务教育学校要加强对可能新增大班额的预警提示，坚决杜绝起始年级产生新的“大班额”。
（四）严肃工作纪律。各义务教育学校要切实做到“十个严禁”。 严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果；严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的各种费用；严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班等；严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁以物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽、争抢生源；严禁以各类竞赛证书、奥数等学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据，义务教育学校不得组织特长生招生；严禁各中小学对学生进行成绩排名，宣传升学率。
（五）规范收费行为。各公办义务教育学校要对城乡义务教育学生免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补助生活费。各民办学校要严格执行物价部门批准的收费标准，不得擅自设立收费项目，提高收费标准，严禁跨学期收费。任何学校不得以任何名目收取政策规定项目和标准以外的费用。
（六）强化监督问责。在招生入学期间，各级部门、县教科局、各学校进一步完善各个工作环节的办事程序，建立健全监督举报制度，对违反“十严禁”的单位和责任人，纪检部门将依据管理权限“一案双查”严肃问责追责，一经查实，绝不姑息，在评估中实施“一票否决”。
（七）加强政策宣传。义务教育招生入学是一项法规性严、政策性强、管理要求高的重大民生工作，关乎千家万户的利益，是社会关注的热点。全县将通过政府官网、网络等加强政策宣传和解读，各学校要通过各种渠道加大宣传力度,引导家长和学生按照政策就近入学。在新生登记时做到应登尽登、应上尽上、应享尽享，确保无辍学，同时不断增强招生入学工作的透明度，营造义务教育招生入学工作的良好社会环境和舆论氛围。
（八）本方案自发布之日起实施。
举报电话： 029-87150486
咨询电话：
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周至县二曲初级中学： 029-87150439
受理时间：
工作日上午8:30--12:00 下午14:00--18:00
附件：
1. 周至县2020年义务教育招生入学工作日程安排
2. 西安市义务教育招生入学信息审核登记表
3. 西安市义务教育外地户籍政策规定准入类学生一览表
4. 周至县2020年义务教育招生入学学区划分方案
5. 周至县2020年义务教育招生入学工作县级相关部门职责
6. 租住房备案信息审核表
7. 不动产信息登记审核表
8. 个体工商户备案信息审核表
9. 外来务工人员劳动合同备案信息审核表
10. 户籍地无人监护流出证明
11. 周至县义务教育招生入学统筹派位意愿表
12. 周至县2020年小学毕业生登记表
13. 周至县2020年新生入学登记花名册
14. 2020年周至县进城务工人员随迁子女入学信息统计表
15. 周至县义务教育招生入学适龄儿童延缓入学申请表
相关附件：
附件1：周至县2020年义务教育招生入学工作日程安排.doc
附件4：周至县2020年义务教育招生入学学区划分方案.doc
附件5：周至县2020年义务教育招生入学工作县级相关部门职责.doc
附件11：周至县义务教育学校招生入学统筹派位意愿表.docx